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面对潜在的巨大危害——

青少年 请对电子烟说“不”

作者:常魏魏 李小伟 发布时间:2019.11.08
中国教育新闻网

最近,电子烟很。不仅因为电子烟成了广大烟民手中必备武器,大街小巷随处可见,还因为它被国家相关政策关注了。

近日国家卫生健康委、教育部等八部委出台的《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》(以下简称《通知》),对当前青少年控烟工作提出了要求。《通知》要求,开展电子烟规范管理,倡导青少年远离电子烟。此前,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局下发的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》强调,各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。

一时间,风靡全球的电子烟成为众矢之的。

电子烟或使青少年成为新烟民

中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成人烟草调查结果显示,使用电子烟的人群主要以年轻人为主,15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%。同时,获得电子烟最主要的途径是互联网(45.4%)。与2015年相比,听说过电子烟、曾经使用过电子烟,以及现在使用的比例均有所提高。

世界卫生组织于2019726日发布2019年《全球烟草流行报告》指出:毫无疑问,电子烟有害,应当加以管理。”20199月,美国和印度都相继公布了电子烟相关禁令,直指电子烟造成的身体损害,以以及引导未成年人吸烟。

电子烟已经成为青少年群体的一种流行病

研究表明,披着戒烟神器”“轻松解瘾”“时尚酷炫等外衣的电子烟并非名副其实,它的气体和烟雾中含有醛酮类化合物、亚硝胺、多环芳烃等多种有害物质,还可以加入各种调味剂,比较符合年轻人的口味。

电子烟不仅有害健康,还会促使青少年吸传统香烟,这会导致潜在烟民的增长,这是最大的隐患。教育部体育卫生与艺术教育司原巡视员廖文科说。

国家卫生健康委副主任李斌与廖文科的观点不谋而合,他同样认为,电子烟会诱导从未吸烟的青少年群体主动尝试电子烟,并最终成为烟草消费者。虽然对电子烟尚存争议,但电子烟及二手烟对健康危害却毫无争议。

廖文科和李斌的担忧并非杞人忧天。

20183月,美国达特茅斯学院诺里斯科顿癌症中心研究人员公布一份电子烟研究表明,这些科学家利用2014年美国人口数据预测推算,2015年共2070位成年人利用电子烟彻底戒烟,但却有168000名从未吸烟的青少年因此成瘾。

2019315日,在央视“3·15晚会之后,世卫组织在其官方微信写道,有一种产品近年来在全球市场成倍增长,尤其是在青少年人群中使用率显著上升……这类产品不仅有害,而且还会使原本不吸烟的青少年成为新的吸烟者。这种产品指的就是电子烟。

中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成人烟草调查结果显示,2018年中国有超过3亿烟民,15岁及以上人群吸烟率达26.6%。这一结果与《健康中国行动2019-2030》提出的控烟目标仍有较大差距。廖文科认为,减少青少年吸烟是降低吸烟率的关键。只有有效降低新增烟民的数量,才能实现整体吸烟率的下降。

《通知》强调:把做好青少年控烟作为当前控烟工作重点,作为实现“203015岁以上人群吸烟率降低到20%”控烟目标的重要举措。通过加强青少年控烟工作,有效阻断青少年吸烟,切实减少新增吸烟人口,实现既定控烟目标。

远离电子烟,教管评缺一不可

让青少年远离烟草是控烟工作的治本之策。从当前国内外形势看,在开展青少年控烟工作的同时,必须同时控制电子烟。

青岛市民王女士发现读三年级的儿子放学后,经常和同学躲在墙角叼着电子烟吞云吐雾。王女士担心,孩子这么小就开始抽电子烟,不仅有害健康,还会养成吸香烟的恶习。事实上,电子烟的触角已伸向中小学校园,学校周边的文具店、小卖部已成三无产品电子烟的泛滥区。

中小学生由于心智尚未成熟,极易被电子烟诱惑。对此,《通知》提出明确要求,各地要主动加强对电子烟危害的宣传教育,倡导青少年远离电子烟。

学校必须加强控烟教育和管理,除了在体育健康课程中增加吸烟有害健康的相关内容,还应通过校园广播、电视等渠道加大控烟宣传力度,同时积极利用世界无烟日主题班会活动鼓励学生参与电子烟使用危害的讨论。廖文科建议,控烟工作应与学生澳门ag电子游艺素质评价挂钩,以提高学生违规的成本。

廖文科指出,学校控烟工作面临的最大管理难点是学校管理人员和外来人员。学校控烟工作并不缺制度和要求,缺的是问责机制,目前校内抽烟的违规成本太低,必须引入第三方监督机制,由监督部门定期去学校检查,并加大问责力度。

加强行业监管,阻止电子烟向青少年蔓延

让青少年远离电子烟,必须加强行业监管。

记者在采访中发现,不少青少年都是看到广告中无害”“芳香等宣传后开始尝试吸电子烟的,而随处可以买到电子烟的环境也让不少青少年成为潜在的烟民。

清华大学公共健康与技术监管研究课题组发布的《公共健康与技术监管研究报告之电子烟产业监管状况报告(2019)》指出,电子烟零售网站的营销话术中,有95%的比重将电子烟与健康、干净联系在一起,89%的网店会宣传和健康有关的益处。

世卫组织控烟官员潘洁兰认为,禁止对电子烟进行虚假宣传,监管规范电子烟的营销宣传非常重要。

面对电子烟行业的野蛮生长,立法不能再缺位。

针对电子烟的立法问题,中国控烟协会副会长姜垣认为,首先要从源头上对电子烟加以控制,限制电子烟营销与广告;其次要加强监管,出台电子烟的国家标准;再其次,要明确规定公共场所不允许吸电子烟;最后,尤其不允许向未成年人出售电子烟,采取多种有效措施阻止未成年人使用电子烟。

电子烟广告的泛滥,与立法漏洞、执法不力等关系密切。实际上,现行的《广告法》明确规定,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告,但问题是,电子烟广告是否属于烟草广告,在国家层面尚无定论。廖文科说。

目前,一些城市开始将电子烟纳入烟草制品范畴进行管理。新修订版《深圳经济特区控制吸烟条例》明确,电子烟属于烟草制品。新版《杭州市公共场所控制吸烟条例》则将电子烟纳入控烟范围业内专家呼吁,应加大对电子烟的研究力度,出台更加全面、细化的监管措施,加强对未成年人的保护。(中国教育新闻网记者 常魏魏 李小伟)

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